2020年，是全面建设小康社会、脱贫攻坚战役的收官之年，为了广泛动员社会力量精准扶贫，省慈善协会决定在第五个“中华慈善日”和第二个“陕西慈善周”前后，联合全省市、县（区）慈善会开展“迎9•5慈善防疫扶贫募集联合大行动”。现将实施意见印发你们，请结合当地实际，制定具体方案组织实施。

为了深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，宣传践行《中华人民共和国慈善法》和《陕西省实施<中华人民共和国慈善法>办法》（以下简称《实施办法》），营造崇德向善的社会风尚，动员更多的社会力量和慈善资源助力我省常态化疫情防控和脱贫攻坚，今年7月至10月，省慈善协会联合市县慈善会及爱心企业及社会各界在全省范围内开展“迎9•5慈善防疫和扶贫募集联合大行动”（以下简称“联合大行动”），具体实施意见如下：

一、集中宣传《慈善法》和我省《实施办法》，大力弘扬慈善文化，提高全民慈善意识

“联合大行动”要以宣传《慈善法》和我省《实施办法》为先导，通过普及慈善法律知识，传播慈善文化，展示慈善事业成就，提高全民慈善意识，焕发社会公众的慈善热情与活力。要发动组织志愿者团队深入广场、社区、乡镇、机关、学校、企事业单位广泛宣传《慈善法》及我省《实施办法》，通过宣传车辆、展板宣传、慈善文化文艺活动、志愿服务活动等多种形式展示慈善事业成就，推介慈善项目，弘扬社会正能量，为慈善事业发展营造良好的社会氛围。

7月至10月，省慈善协会将联合市县开展九九重阳节关爱贫困老人慈善大行动；评选表彰“三秦善星”；举办慈善歌咏、诗文朗诵、慈善书画大赛；举办“助力防疫脱贫·慈善之光全媒体文艺晚会”。

二、发布倡议书，开展“慈善扶贫一日捐”募集活动

每年9月5日是“中华慈善日”，“中华慈善日”所在周为“陕西慈善周”。各级慈善协会要在“中华慈善日”和“陕西慈善周”前，向社会发布慈善募捐倡议书，广泛发动社会各界开展慈善防疫、扶贫“一日捐”活动：动员各级党政机关、学校、企事业单位干部、职工每人自愿捐赠；动员社会公众人人献爱心自愿小额捐赠。要采取发函件、召开新闻发布会、慈善促进会、企业动员会等形式广泛发动。并通过举办慈善晚会、慈善宣传车、设放募捐箱、开展慈善义演、义卖、义赛等多种途径开展慈善募集活动，发动社会各界人士献爱心参与防控和精准扶贫捐赠。

省慈善协会将联合省扶贫开发办公室在第七个国家扶贫日（10月7日）召开扶贫募集推进会，动员爱心企业扶贫捐赠，表彰扶贫捐赠先进单位。各市、县（市、区）慈善会可联合扶贫部门开展这一活动。

三、创新募集方式，线下网上募集善款

今年9月7日至9月9日，腾讯公益基金会仍在全国范围内开展9.9公益日活动。届时，省慈善协会将联合市、县慈善会和社会组织在腾讯公益乐捐平台推介一批慈善防疫、扶贫项目参与公益日网络众筹。对各慈善公益机构推介的项目，腾讯公益基金会将按照网民捐赠金额的一定比例给予配捐。省慈善协会也将争取资金对精准扶贫和关爱退役军人的众筹项目给予一定比例的配捐，各市、县慈善会和社会组织要抓住这一机遇，通过省慈善协会在腾讯乐捐平台策划、推介慈善项目，组织广大网民通过手机微信朋友圈为本会发起的项目众筹，通过配捐扩大善款帮助更多的贫困人口。

9•5慈善防疫、扶贫募集要与9.9公益日紧密结合，各类慈善募集可集中在9月7日前，采取线下组织动员、签订捐赠协议、举行捐赠仪式，在9.9公益日线上捐赠获取配捐的方式进行。

各市、县（区）慈善会要积极发动联乡、联村、联户定向扶贫的党政机关、企事业单位干部、职工和社会公众在9月7日至9月9日三天扫描选定支持项目的二维码，通过省慈善协会子母计划中发起子计划，以“一起捐”方式参与腾讯9.9公益日网络捐赠。“企业一起捐”的善款同样可视为企业捐赠，由慈善组织出具慈善捐赠票据，享受税费优惠政策。

对不具备网上操作能力的人群采取线下接受捐赠的方式进行。

四、争取党政和扶贫部门的领导与支持

“联合大行动”是依据《慈善法》和我省《实施办法》动员社会各界献爱心参与防疫、扶贫的重大战役，是践行社会主义核心价值观的具体行动。各级慈善会要积极争取当地党委、政府的领导和支持，充分发挥党政领导和党政机关干部的带头示范作用。并动员企事业单位领导率先自愿捐赠。同时，要积极争取党政领导、社会名人、企业家等为慈善公益发声，扩大慈善影响力。

今年是脱贫攻坚战役的收官之年。慈善扶贫募集要紧密配合党和政府扶贫工作，以扶贫为中心开展慈善募集，市、县慈善组织要积极。一是要与扶贫部门协商，在市、县慈善会设立“扶贫基金”，所筹善款进入“扶贫基金”定向用于扶贫项目；二是动员参与扶贫的部门、单位、企业自愿参与扶贫捐赠，所捐善款定向用于捐赠单位扶贫联系点扶贫项目；三是充分发挥中国社会扶贫网的媒介作用，对接中国社会扶贫网所发布的当地贫困需求，发起众筹项目精准扶贫。

五、开发媒体资源，营造“联合募集大行动”舆论环境

各级慈善会要以在主流媒体开设“9•5献爱心”栏目、设立慈善防疫、扶贫捐赠光荣榜、在本会官网和大型网站开设“联合大行动标题等形式，广泛宣传募集联合大行动的意义和作用，及时公示党政机关、各企事业单位捐赠信息，宣传报道爱心企业、爱心人士积极捐赠的典型事例，通过媒体的宣传发动，形成全社会人人献爱心的慈善氛围。

省慈善协会将在陕西日报、陕西广播电视台、华商报、各界导报及各大网站开辟版面、栏目、设立慈善捐赠光荣榜，集中宣传报道这一盛大活动。

六、募集款物的使用原则

本次联合募集大行动，采取“统一部署，分级募集”和“谁募集，谁签约，谁使用”的原则进行。即省会印发文件统一安排部署，省、市（区）、县（市、区）慈善会分头发动签约募集，募集到的善款善物，由组织募集的协会按照捐赠约定安排使用。

市、县慈善协会及社会组织（NGO）参与“9.9公益日”发起众筹项目获取的众筹和配捐，活动结束后省慈善协会将按项目拨付市、县慈善协会及社会组织具体实施。

七、加强领导，抓好落实

“迎9•5慈善扶贫联合大行动”是践行《慈善法》和我省《实施办法》的具体行动，是一年一度慈善募集的重大战役，是今后几个月的重点工作，各市、县（区）慈善协（总）会要高度重视。接到本实施意见后，要结合当地实际认真研究，具体策划尽快做出安排部署，采取有力措施抓好落实，以优异成绩向 “中华慈善日”献礼。

对各市、区9•5慈善扶贫募集的成果，省慈善协会将在媒体和协会官网上集中展示。并结合9.9公益日活动按筹款的额度给予表彰奖励。

请各市、区慈善协（总）会于10月底将本次大行动线下网上慈善募集成果（含所辖县、市、区慈善会）发送省慈善协会邮箱（sxscsxh@126.com）。

附：9•5献爱心慈善防疫、扶贫一日捐倡议书

附件

在9月5日“中华慈善日”和“陕西慈善周”来临之际，为了深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来陕视察重要指示精神，践行《中华人民共和国慈善法》和我省《实施办法》，汇集社会力量助力我省常态化疫情防控和脱贫攻坚，我们全省各级慈善协会联合开展为期5个月的“9•5献爱心慈善防疫、扶贫募集联合大行动”（2020年6月1日-10月31日）：倡议企业自愿履行社会公益责任；倡议各级党政机关、学校、企事业单位干部职工和社会公众人人献爱心自愿扶贫捐赠，让慈善成为每一位公民的光荣使命与责任，人人献出一份爱，助力常态化疫情防控和脱贫攻坚，使穷困者摆脱贫困、让不幸者得到关爱。

一、倡议全省各级党政机关、学校、企事业单位干部职工带头示范，自愿捐出一日的工资参与迎9•5献爱心慈善防控、扶贫一日捐活动，向贫困人口雪中送炭。干部职工的扶贫捐赠可用于本单位、企业扶贫包扶点的扶贫项目。

二、倡议企业积极履行社会责任，自愿捐出一日的利润，并通过捐赠款物、建立冠名基金等方式参与疫情防控、慈善扶贫，帮助贫困人口脱贫摘帽。企业的扶贫捐赠可定向用于扶贫包扶点的扶贫项目。

三、倡议社会公众人人献爱心自愿小额捐赠，从我做起，从身边做起，从现在做起，形成全社会互助友爱社会风尚，让慈善成为我们的一种生活方式。

四、倡议包村扶贫的党政机关、企事业单位动员干部职工自愿参与腾讯9.9公益日活动，以本单位名义自愿参与各级慈善组织发起的包村扶贫子计划进行“一起捐”网络筹款。筹款可获得腾讯公益基金会的配捐，用于本单位包扶村的防控、扶贫项目。

五、倡议广大志愿者和社会公众发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，义务宣传《慈善法》，广泛开展多种形式的扶贫帮困、疫情防控、环境保护和传播慈善文化等志愿服务活动，以实际行动践行社会主义核心价值观。

我们郑重承诺，您的每一笔捐款我们都将按照捐赠人的意愿及时用在防疫一线和扶贫项目上，我们会定期向社会公布捐赠款物接收及使用情况，自觉地接受社会监督。

赠人玫瑰，手留余香，积少成多，聚沙成塔。让我们共同携手，撒播慈善的种子，以我们的点滴之爱汇聚成善的暖流，慈润贫困者的心灵。

陕西省慈善协会        西安市慈善会    

咸阳市慈善扶贫协会       宝鸡市慈善总会  

渭南市慈善协会        铜川市慈善暨扶贫协会

延安市慈善协会        榆林市慈善协会    

汉中市慈善协会        安康市慈善协会

商洛市慈善协会        杨凌示范区慈善协会

韩城市慈善协会        暨全省各县、区慈善协会

联 系 人：陈咏梅    徐宁博