一、张家洼村基本情况

栏杆堡镇张家洼村是神木县列入陕西省建档立卡的25个贫困村之一，距神木县城45公里，面积35.6平方公里。辖张家坬、刘崖窑、刘东寨、管道峁、石路沟、前兴窑、后兴窑、张毛湾、刘家沟、新庄则10个村民小组，共526户，1521人，劳力人数746人，且大部分人进城经商、务工。全村贫困户77户217人，在村22户76人。张家洼村总耕地面积14280亩，坝地仅有260余亩，其余均为旱地。张家洼村党支部以调整产业结构为动力，改善基础设施为重点，以群众增收致富为目标，全村上下共同努力，打响脱贫攻坚战。截至目前累计实施土地流转面积6320亩，耕种土地4210亩（主要种植小杂粮）。

二、张家洼村致贫原因分析

1、地处偏僻，地理条件差，基础设施差。张家洼村沟壑纵横，山峦跌宕，耕地面积较少，且农民种地仍然依靠原始的牛耕作业，现代化设备无法运作，农民几乎都是用人力完成农作物的种植、收割。村基础设施建设滞后，公共事业和综合保障不健全，通村道路依然为土路，出入不便，如遇雨季，道路泥泞，车俩无法通行。

2、因学致贫。受学校布局及教育设施、教师分配影响，小学、初中、高中全部在神木县县城就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅度增加。经调查，因供养子女读书致贫的占贫困户的16.88%。

3、相关要素缺乏致贫。一是张家洼缺乏引水灌溉工程，新增1000亩流转耕地地势平坦，可机械化操作，但遇干旱年份，水源匮乏，种植困难，引水灌溉工程成为张家洼村脱贫致富的希望工程。二是贫困人口中多数文化素质偏低，思想观念陈旧，务工技能缺乏，依靠苦力挣钱。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困户脱贫致富的重要因素。

4、自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社保养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供孩子上学，不仅抚养父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常薄弱。

5、贫困人口多。现有张引大等贫困户77户217人，在村22户76人。按照致贫原因分类如下：因灾1户3人，因病11户28人，因学13户34人，缺项目23户71人，缺劳力4户16人，缺技术22户65人。（后附张家洼村贫困户基本情况表）

三、精准扶贫项目计划

根据张家洼村现实困难，制约瓶颈，以及现有资源条件，因地制宜，充分利用有利条件，计划在张家洼村村南5公里处建高11.5米、顶宽3米的滚水坝一座，共投资资金约78.6万元，具体工程数据以工程设计为依据。

1、建设溢流坝的可行性

（1）本村村沟深远，长流水不断，特别是冬、春两季，河流水较大，为溢流坝的建设提供源源不断的水源，再遇雨季，沟宽、沟深，流域面积宽广，四处聚水，集聚大坝，形成水域。

（2）村民积极性高，对建坝极力支持，对建坝产生的深远影响认识深刻，种植热情高涨，信心十足。

（3）与县水利局相关技术人员考察永兴办事处刘小寨村大坝、栏杆堡訾大庄大坝。这两处大坝是县水利局设计并实施的工程项目，项目建成后，工程质量可靠，社会效益明显，蓄水达到预期效果，是神木县境内典型溢流坝。（后附刘小寨村大坝、栏杆堡訾大庄大坝坝址考察采集图）

综合考虑，张家洼村建设溢流坝的实施方案可行性较强，项目可以实施。

2、建设溢流坝的现实意义

张家洼村根据村里耕种土地分布，于2015年平整土地1000亩，实行梯田化耕种，机械化操作，标准化作业，涉及土地的农户人人积极参与，土地实施承包制度，村民成立合作社，人人是股东，人人分红，人人得利。

张家洼村潜在平整土地约3000亩，按照乡镇整体部署，计划逐年平整。可是本村是典型的靠天吃饭村，雨水多，庄稼收成好，农民才有收入，否则，如遇干旱年份，颗粒无收，农民收入无几。所以在村建一座溢流坝势在必行，这不仅可以改变靠天吃饭的被动局面，也可以提高本村村民的生产生活积极性，更可以使村民增收致富。1000多亩梯耕地，以及潜在的3000亩，若实现灌溉作业，可以很大程度摆脱村民对雨水的依赖，种植范围、种植思路将扩大，各类经济作物可以因地制宜种植，村民增收渠道拓宽，脱贫致富信心提高，精准扶贫目标可以实现。