焦调瑜 

　　各位理事、监事、同志们： 

　　我代表陕西省神木县民生慈善基金会作工作报告，请审议。 

　　一、2012年工作回顾 

　　2012年，是基金会成长壮大的起步之年。一年来在陕西省民政厅的正确领导下，在县基金管理领导小组的精心指导下，在监事会的监督下，在各位理事的努力和社会各界人士的大力支持下，我会以十八大会议精神为指针，以基金会章程为目标，严格按照《陕西省神木县民生慈善基金会章程》以及年初工作计划，扎实推进基金会的各项工作，在劝募、运营、项目、内部管理等方面取得了较好的成绩，得到了社会各界的充分肯定，营造了良好的慈善氛围，为促进社会和谐发展起到了积极作用。 

　　（一）科学运作促发展  不断壮大基金规模 

　　1、扎实推进劝募工作。大力宣传基金建设的重要性，切实落实各项措施，稳步推进基金劝募工作，使基金实力得到进一步增强。截止2012年底，已达成意向捐资近43亿元，实际到位19.07亿元。参照2011年工作情况，基金劝募工作继续完善了领导包抓，各矿区镇（办事处）和相关部门密切配合，基金办统筹协调的工作模式。通过主动开展工作，利用上门走访、召开恳谈会等形式，坚持以煤炭企业为重点，面向社会劝募的原则，督促分年度捐资意向的131户企业兑现年度捐资4.129亿元。 

　　2、科学开展运营工作。 

　　（1）确立投资方向。围绕基金的劝募、保值增值、项目的实施和神木慈善建设等重要课题，我会组织人员三次外出调研，先后赴北京、上海、江苏、浙江四省市基金会和宁夏回族自治区慈善产业园考察学习，形成了两份高质量的调研报告，为实施好县民生慈善基金会的各项工作奠定了基础，确定了方向。鉴于当前宏观经济形势不确定因素较多，为了规避基金投资风险，经理事会研究，决定委托县国有资产运营公司和神木农村商业银行进行投资管理，在“安全、合法、有效”的前提下，基金投资遵循“有利于促进县域产业结构优化布局和转型升级、有利于保障民生事业、有利于改善生态环境”的原则，重点向煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材产业和新兴战略产业提供融资支持。 

　　（2）完善委托程序。在科学发展观指引下，经我会与县国有资产运营公司和神木农村商业银行平等协商，签订基金托管协议。经过一年多的运行，基金运营效果良好，已产生收益1.42亿元，实现了基金的保值、增值。 

　　（二）履行宗旨抓项目  提升民生保障水平 

　　公益项目的实施，对基金会的社会影响力有着深远的意义。为了实施好项目，7月份，我会深入宁夏等地进行调研，并广泛征求各方面意见，力争把钱用在最需要的地方，真正解决群众的实际困难。在坚持普惠性、向弱势群体倾斜、不抵顶财政预算的原则下，经理事会研究，决定实施“养老、健康、助幼、扶残、义工服务”五大公益项目，并于11月22日，举行了规模较大、规格较高、范围较广的项目启动仪式。 

　　为了保障五大公益项目的顺利实施。一是加强领导，落实责任，成立了五大公益项目领导小组，由基金会、部门、单位、镇（办事处）相关人员组成，并指定专人负责各项目的实施；二是广泛讨论，制定方案，组织人劳、卫生、教育、残联、养老办等相关部门和单位的有关人员反复讨论，在充分调研论证的基础上，出台了《陕西省神木县民生慈善基金会项目实施方案》和各个项目的实施办法；三是公开透明、阳光操作，每个项目实施过程中，做到了事前公示、事中监督和事后检查验收，自觉接受社会监督，实现社会效益最大化。截止目前，五大公益项目受助对象累计5.4万余人，受助金额5158.1875万元。其中：养老工程受助对象48158人，发放养老补贴4204.7475万元；健康工程目前审核通过164人，发放救助金516.79万元；（据合疗办统计2012年大病患者还有60人未审核，需救助金约200万元）；助幼工程资助在园困难幼儿500人，发放救助金17.5万元；扶残工程4107人，发放救助金216.15万元；义工服务工程为1030名空巢老人和440名留守儿童，发放救助款物203万元。“五大公益项目”的实施，为受助人员带来了福音，弱势群体谋取了福利，受到全县人民和社会各界的普遍赞誉。 

　　（三）加强宣传树品牌  营造浓厚慈善氛围 

　　为了进一步营造良好的慈善氛围，我会不断加大宣传力度，采取媒体宣传、义工服务宣传、征集徽标等多种方式，有效提高了广大人民群众对慈善事业和县民生慈善基金会的认识，激发了全民慈善热情，推动了慈善事业发展。 

　　1、媒体宣传。我会充分利用神木电视台、《神木报》、神木新闻网、手机短信等多种方式，对慈善基金建设进行宣传报道，年初我会在神木电视台发出了基金建设倡议书，加深了社会各界对基金会的了解，提升了基金会的知名度。同时，基金建设过程受到省、市等上级媒体的广泛关注。省内外多家媒体专题报道了基金会成立大会和公益项目启动仪式，《陕西日报》专版对大会做了宣传报道并予述评，引发20多家知名网站予以转载，神木电视台和神木新闻网对基金建设和公益项目实施情况进行了宣传报道，发稿40余篇，神木报发稿10多篇。通过媒体的深度宣传报道，进一步激发了全县民营企业家积极参与基金建设的热情，引导企业自觉履行社会责任。五洲国际大饭店利用圣诞节动员员工和消费者向基金会捐款1.5万元；雪峰食品有限责任公司董事长焦琴琴为空巢老人和留守儿童送去了约2万元的食品，形成了“上下齐动员，全民齐参与”的良好慈善氛围。 

　　2、义工服务宣传。我会成立了医疗卫生、文化教育、法律援助、关注空巢老人、关爱留守儿童等五支义工（志愿者）服务队。义工服务工程启动以来，基金会全体工作人员和百余名义工冒着严寒、带着关爱深入21个镇（办事处）广泛开展了“爱心传递，情暖万家”志愿者走进乡村活动，为留守儿童和空巢老人送去了温暖，传递了爱心。累计向基层群众和数百家企业发放基金会宣传册3000册、法律法规常识等资料500余册、文艺演出一场、医疗义诊两场，得到了镇（办事处）、社区和企业的普遍支持，形成了与社会广泛沟通、互动的良好氛围，特别是基金会的工作宗旨、目标任务和项目实施被社会广泛了解和认可，慈善基金广为人知，慈善理念深入人心，影响力也得到了显著提高。 

　　3、徽标征集。为进一步扩大社会知名度和对外影响力，倡导现代慈善理念，引导社会各界人士积极参与慈善事业，我会面向全国公开征集基金会徽标，累计收到来自10个省（市）的49份作品。邀请省内知名专家对徽标进行评选，深圳市陈新华先生的《大爱无疆，凤舞神木》作品荣获一等奖，并作为基金会永久性徽标。目前，徽标正在国家工商总局注册，注册成功后将会全面提升我会的软实力和影响力。 

　　（四）尽心尽力强自身  树立良好社会形象 

　　1、健全机构。我会于3月29日正式举行了成立仪式，选举产生了第一届理事会、监事会。经理事会同意，结合神木实际，基金会设立了常务理事会、综合办公室、财务部、项目管理部、投资管理部、投资决策咨询委员会、投资风险控制委员会，进一步健全了基金会组织机构，使基金会运行步入正轨渠道。 

　　2、建章立制。为了确保基金建设工作顺利推进，我会根据《基金会管理条例》和《陕西省神木县民生慈善基金会章程》，不断完善各项制度，先后制定了综合办公室管理制度、经费财务管理制度、廉政制度等十多项规章制度，规范了基金会的日常管理，确保各项工作有章可循、有据可依。 

　　3、加强学习。一方面，“走出去”与“请进来”并重。积极参加省内外各种培训，我会组织相关人员，参加了省民政厅组织的基金会项目管理培训、西北非公募基金会论坛，增进了与兄弟单位间的沟通交流，进一步理清了工作思路。邀请全国著名经济学专家黄震教授、基金会法律顾问子荣超同志等为我会工作人员讲解金融、法律等相关知识。另一方面，集体学习与个人自学相结合。坚持学习工作化、工作学习化。高度重视集体学习，每两周安排一次，提前确定侧重点和讲解人，做到学有重点、学有对象、学有成效。注重培养工作人员学习的自觉性。工作人员每人撰写读书笔记1万余字、心得体会2篇、调研文章1篇，使工作人员的理论素养和实践能力进一步提升。特别是公益项目启动以来，在工作任务重、机关人员少的情况下，同志们团结协作、努力拼搏、加班加点、忘我工作。大家虽然苦了点，但同志们毫无怨言，在工作中既锻炼了自己，又提高了本领，调动了大家工作的积极性，发挥了每个人的聪明智慧，确保了五大公益项目的顺利推进。 

　　在肯定的成绩的同时，我们必须清醒认识到面临的困难和问题：一是意向捐资到位滞后，截至目前两年仍有2.45亿元尚未到账；二是工作人员短缺，素质有待提升；三是慈善的公众参与和信息化工作有待深入开展。对此，我们一定要发挥自身主观能动性，开拓创新，与时俱进，采取强有力的措施，努力开创基金会工作新局面！ 

　　二、2013年工作安排 

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在新的一年里，我们要深入贯彻落实十八大精神，以邓小平理念、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以基金会章程为宗旨，以基金募集、基金运营、项目实施为重点，以打造“全民基金、实力基金、高效基金、阳光基金”为目标，紧紧抓住县域经济转型发展的战略机遇，大力推进我县慈善事业的发展。最大限度地争取县委、县政府的指导与支持，最大限度地激发社会各界的慈善热情与活力，最大限度地彰显慈善事业在和谐社会和文化建设中的重要作用，着力提升慈善文化感召力、慈善事业生命力和慈善社会影响力，努力把我会建设成“学习型、创新型、实力型、效能型、阳光型”具有神木特色的现代慈善组织。我们要重点做好以下几方面工作： 

　　（一）拓宽壮大基金渠道 

　　我们要进一步理清思路，借鉴外地经验，切实转变思想观念。一是认真分析经济形势，组织有关人员对2012年基金运营情况进行分析评估，确定2013年投资方向；二是继续与开户银行达成协议利率进行理财；三是继续协调已签订捐资意向的企业（个人）按照约定付款方式，兑现年度捐款。充分调动和吸引更多企业和个人在自觉自愿的前提下参与慈善公益事业，争取设立冠名基金，为我县民生慈善基金建设贡献力量；四是选择社会声誉好、管理规范、盈利能力强的企业进行股权投资；五是积极创造条件，争取创办投资公司、村镇银行、民生慈善银行等 

　　（二）加强项目管理工作。 

　　我们要把加强项目管理作为工作重点。要在慈善工作项目化、资金来源稳定化、项目运作常态化上下功夫，出实招，求实效。一是继续巩固完善已启动的五大公益项目，进一步加大检查督查力度，确保项目顺利进行。项目部要对五大公益项目享受对象进行抽样调查，并加强对各种票据和证件的验收。参与五大公益项目实施的部门、单位、镇（办事处）的工作人员，对每一个项目都要认真摸底，严格标准、严格条件、严格程序，绝不优情厚友，绝不弄虚作假，确保慈善项目公开透明、阳光操作，真掩上把这件好事办实、实事办好；二是精心打造“品牌”项目，探讨与上海真爱梦想基金会合作，引进“素质教育”，确保项目做到有主题、有载体、有亮点、有规模、有成效，做到能打动人、能持续运作，大幅提升项目实施的社会效益和慈善影响；三是加强项目创新工作，认真调研、科学选题、贴近实际、贴近民生，逐步建立项目库。 

　　(三)加强慈善宣传工作 

　　我们要切实做好新形势下慈善宣传工作。一要通过《神木报》、神木新闻网、神木电视台采取喜闻乐见形式，加大宣传报道力度；二要举办《慈善大讲堂》，邀请国内有关专家学者，来神做四期慈善讲座，并在神木电视台开设专题讲座；三要编辑出版《神木慈善》一书，本书将收录对我县慈善事业做出贡献的先进集体和个人共计100名；四要对项目实施过程进行跟踪报道，接受媒体和社会各界监督；五要加大对慈善典型人物的宣传报道，感染更多的社会热心人士来做慈善工作；六要建设基金会官方网站，加大信息宣传力度，提高基金会公信力。 

　　（四）推动慈善实业建设                                

　　为了进一步扩大神木慈善事业的影响力，推动慈善事业科学发展。一要进一步做好建设“神木慈善”必要性和可行性的调研论证工作，积极争取县委、县政府的重视、支持，吸引民营企业家参与建设；二要建议建设老年公寓、慈善幼儿园等项目。 

　　（五）推进志愿服务工作。我们要进一步加大志愿服务工作，推动志愿服务广泛、深入、持久开展，满足社会慈善服务需求。要突出抓好“三个创新”：一是平台创新。积极拓宽慈善志愿服务的内容，为志愿者开展活动创造条件。积极探索将志愿服务与项目实施结合起来，做到实施项目发展志愿者，发展志愿者为实施项目服务。二是制度创新。建立和完善志愿者注册管理、教育培训、时间积累、绩效评估、表彰奖励等制度。三是服务创新。为志愿者组织和志愿者个人搞好服务。志愿者奉献爱心、奉献时间、奉献资源，基金会要为他们提供必要的服务保障和便利。 

　　（六）加强自身建设。 

　　我们要按照“内强素质，外塑形象”的要求，进一步加强自身建设。一要加强理论学习。认真学习党的十八大会议精神，领会党的十八大报告明确提出的“支持发展慈善事业”的精神实质；二是加强业务知识学习。结合慈善工作实际和行业特点，认真学习《基金会管理条例》、《信息公开指引》和本会的《章程》、《投资管理办法》等；三是参加相关培训，提高自身素质；四是严格执行各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管钱，努力建设一支思想素质高、专业能力强的慈善工作者队伍。 

　　各位理事、监事、同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。慈善是改善民生，促进社会和谐的崇高事业，进一步发展慈善事业，需要社会各方面的热情支持和鼎力相助。希望大家进一步弘扬乐于助人的慈善精神，热心参与慈善活动，让慈善走进千万家，让爱的阳光洒满神木的每个角落，为发展慈善事业，促进神木和谐稳定作出新的更大的贡献！ 

　　陕西省神木县民生慈善基金会 

　　2013年3月26日